http://monrosinfo.orgfree.com/view_post.php?id=53Вечная обида вечного соседа
Автор: Б.Баабар
Дата: 2012-03-27
Монхийн хоршийн монхийн гомдолЯ поехал в Россию, и встретился с множеством людей, которые занимаются вопросами Монголии, в Министерстве иностранных дел, Совете национальной безопасности, Институте стратегических исследований и Институте политики национальной безопасности и д. Я посетил эту страну, как чисто независимый наблюдатель и эксперт, так как я не работаю в Монгольском государстве и не имею право представлять его. Таким образом, появилась возможность сравнить политики, проводимые старой и новой Россией.
Создалось впечатление, что наши вечные соседи, являвшиеся до недавнего времени нашими неразлучными товарищами, имеют совершенно ошибочное понятие о нас.
Потому что люди, с которыми я встречался, являются товарищами, которые занимаются вопросами о Монголии, разрабатывают политику и получают зарплату за это. Все они не являются простыми журналистами или учеными, исследователями или людьми, занимающимися свободным творчеством, а они - солидные люди зрелого возраста, которые на профессиональном уровне занимаются вопросами двусторонних отношений.
Политика России по отношению к Монголии определяется на основании информации, которой они обладают, а также их понятиях. Поэтому далеко не шутка.
Взаимопонимание, установившееся между соседними странами, способствует их интересам. Во всяком случае, к равноправному сотрудничеству не имеют никакого отношения такие понятия, как отношение с позиции силы, беспочвенная подозрительность, обида, предъявление ультимативных требований и высокомерное отношение и т.д. Они, напротив, причиняют ущерб всеобщим интересам, создавая затаенную вражду.
Поэтому я понял необходимость в укреплении взаимного доверия между двумя нашими странами, гласно и оперативно предоставляя друг другу необходимую информацию.
Чтобы показать то, на каком уровне находится непонимание и недоверие, приведу вопросы и жалобы людей, которые специализируются на отношениях с Монголией, и разрабатывают основу политики России по отношению к Монголии, и постараюсь разъяснить то, как обстоят дела в реальности относительно их жалоб и вопросов.
- Недавно состоялись совместные монголо-китайские военные учения. Как Вы оцениваете результаты этих учений? Китай и Монголия ранее не проводили совместные военные действия, в том числе, полевые учения. Недавно прошли четвертое по счету совместные монголо-российские военные полевые учения. В Законе РФ о политике национальной безопасности предусмотрено применение военной силы в зарубежной стране, если будут затронуты интересы России. Но конкретно не указывается то, чем будет измеряться затрагивание интересов.
- Не было принято предложение о строительстве в Монголии 100 автозаправочных станций. Несмотря на это, в Монголии действуют несколько сотен корейских АЗС. Предложение о строительстве в Монголии 100 АЗС, действительно, было внесено на уровне Президента РФ. Но Парламент Монголии не принял данное предложение. В общем, здесь нет ничего невозможного.В этом случае, снизится вероятность возникновения внезапного дефицита, наблюдавшегося прошлой весной, на нашем рынке ГСМ, который на 100 % зависим от России. А насчет корейских АЗС, следует отметить, что в Монголии нет ни одной зарубежной АЗС, в том числе, корейской.
Китайцы присоединили Гонконг и Макао, построив и развив около Гонконга город Шинжин, а около Макао – город Жухай. В настоящее время китайцы усиленно развивают Внутреннюю Монголию. Не исключено, что они в скором времени присоединят к себе и Монголию. Политика устрашения Китаем, противопоставления китайско-монгольских отношений к российско-монгольским отношениям и закладывания имеет давние традиции.
Китай может обойтись без городов Шинжин и Жухай, но при этом, нынешнее стремительное развитие Китая не возможно без Внутренней Монголии. Потому что Внутренняя Монголия является самой крупной сырьевой базой Китая. Например, город Бугат является самым крупным металлургическим центром в мире.
Во Внутренней Монголии залегают 80 % мировых запасов редкоземельных элементов. Помимо этого, Внутренняя Монголия богата источниками энергоресурсов, в том числе, запасами нефти и угля и т.д. Следовательно, развитие Внутренней Монголии преследует другие исключительные причины, нежели присоединение Монголии. К тому же китайцы не захватывали Макао и Гонконг, так как они являются законными территориями Китая, которые эта страна сдала в аренду зарубежным странам на много лет и присоединила к себе после истечения срока аренды.
Независимость Монголии было признано в полной мере Гоминдановским Правительством Китая, а в 1949 году и Коммунистическим Правительством. Легенда об агрессивных и захватнических действиях сегодня в XXI веке может показаться правдоподобной только людям, которые впадают в крайность, и несмышленым младенцам.
- Россию притесняли и не допустили к проекту «Оюу толгой»
Россия не поднимала вопрос об участии и вложении инвестиций в Оюу толгой. Есть все основания для того, чтобы канадская компания обладала преимущественным правом в этом проекте согласно международной практике, так как она открыла данное месторождение и владеет лицензией на данное месторождение.Ранее лицензией на данное месторождение владела австралийская компания, которая впоследствии сдала лицензию. Если Россия, действительно, была заинтересована в этом месторождении, то она вполне могла приобрести его лицензию.
- Монголия не вступает в ряды Шанхайской организации сотрудничества. Монголия участвует в ШОС в качестве наблюдателя. Существуют некоторые причины для того, чтобы Монголия не присоединялась к этой организации. При создании данной организации Россия и Китай придавали первоочередное значение урегулированию вопросов, связанных с границами вновь сформировавшихся стран.
С 1997 года границы Монголии являются демаркационными, следовательно, она является единственной страной в своем регионе, которая не имеет споров, связанных с границами, не только с соседними, но и всеми другими странами. Другим вопросом, которому уделяет основное внимание ШОС, является вопрос о борьбе с мусульманскими экстремистами и террористами. Монголия держится на расстоянии от подобных споров.
В последние годы данная организация все более приобретает признаки военного союза. Прошло более 20 лет после того, как Монголия официально провозгласила политику о нейтралитете и не присоединении к какому-либо военному объединению. Наша организация проводит открытую политику относительно обеспечения своей безопасности путем активного участия в миротворческой деятельности в рамках международного сообщества.
- В Монголии набирает силу панмонголизм, в результате чего сохраняется вероятность того, что она инициирует территориальные споры с соседними странами. Вопрос о панмонголизме, вообще, берет начало от бурятов и калмыков, живущих в России. Подозрения и жалобы России по данному поводу длятся 100 лет. Но большая часть монголов не знают даже о существовании такой политики, как панмонголизм, не говоря уже о проведении такой политики. Внешняя Монголия не посылала своего представителя на съезд панмонголистов, который состоялся в 1919 году в Дагууре.
Монголия, вообще, с самого начала не поддерживала эту политику. В последнее время организуется множество мероприятий культуры и искусства под различными названиями, например, фестиваль монголоязычных народов, фестиваль монголов мира, фестиваль народов, живущих в войлочных юртах, фестиваль алтайских народов и т.д.Но они не имеют какого-либо политического или геополитического содержания. Каждая нация организует подобные культурные мероприятия, и не следует раздувать их и придавать политическое содержание.
- Причиняет ущерб соседним странам, устраивая на своей территории захоронение ядерных отходов. Вопрос о захоронении в Монголии ядерных отходов вызывает в последнее время большой ажиотаж, что, прежде всего, связано с внутренней политической борьбой в Монголии. Захоронение ядерных отходов в Монголии и их транзитная перевозка запрещены по нескольким законам Монголии. Новые политические группировки, сформировавшиеся в результате разделения некоторых политических сил, широко используют подобную неподтвержденную информацию для обвинения друг друга.
Некоторые из них организуют в узких кругах акции протеста в зарубежных странах, чтобы использовать это впоследствии во внутренней политической борьбе. Монголия в настоящее время разрабатывает согласно закону программу по развитию атомных технологий и по переработке урана, тратя на это в первое время по 2 млн. ам.долл. в год.
Но это является внутренним вопросом Монголии. Монголия провела переговоры о заготовке и поставке топлива для АЭС, которые будут строиться в некоторых арабских странах, что создало подозрение у стран-конкурентов. Это еще более раздуло споры, связанные с внутренней политической борьбой в Монголии.
Согласно сегодняшним данным, Монголия обладает 2 % всех мировых запасов урана, и вполне вероятно, что этот показатель в будущем может возрасти до 20 %. Использование этих богатых запасов совместно с другими странами и под контролем международных организаций соответствует интересам Монголии.
Не исключено, что здесь имеет место быть политика России, которая опасается возникновении нового конкурента в лице Монголии в весьма выгодном бизнесе по захоронению ядерных отходов. Потому что в России недалеко от границы с Монголией имеется большой центр по захоронению ядерных отходов. Монголия обладает полным правом на переработку урана, заготовление топлива для АЭС совместно с любой страной, базируясь на собственных запасах урана, и на внедрение высоких технологии данного профиля.
Недавно Президент Монголии подтвердил, что вопрос о захоронении в Монголии не имеет под собой почву. Помимо этого, он выразил, что Монголия не будет принимать обратно ядерные отходы, возникшие в результате переработки топлива для АЭС, производимого в будущем в Монголии и поставленного за рубеж. В заключении следует отметить, что Монголия не намерена захоронять на своей территории ядерные отходы, так как это совершенно четко запрещено законом.
- 80 % населения Монголии заинтересованы смотреть российские кинофильмы и читать российские книги. Но руководители Монголии не предоставляют им такой возможности. Там практически нет политиков, являющихся сторонниками России. Возможно, это является статистическими данными до 1990 года. Внешние отношения Монголии активно развивались за последние 20 лет, и приблизились к общемировой тенденции. В течение этих 20 лет, когда русские монголы забыли о монголах, наши люди забыли о русском языке и русской культуре, особенно молодежь выросла, не имея представление о них. В настоящее время число монголов, изучающих английский язык, достигло 1 млн. человек, а число наших граждан, владеющих корейским языком на разговорном уровне, перевалило за 100 тыс. человек.
Но, тем не менее, интерес монголов к русскому языку, литературе, культуре и истории России не исчез полностью. Культурная тенденция во всем мире направлена на запад, и эта тенденция сильна и в самой России, особенно среди российской молодежи не сильна тяга к собственной культуре.
Усиление в Монголии влияния западной культуры не является таким сверхъестественным процессом, так как западная культура и технологии привлекают внимание всего мира. 70 % респондентов, участвовавших в социологическом опросе, проведенном 15 лет назад, ответили на вопрос, инвестиции какой страны Вы предпочитаете, ответили, что предпочитают инвестиции России.
А сегодня по 30 % граждан Монголии отдают предпочтение инвестициям России, США и Японии. С уверенностью могу сказать, что в Монголии не имела место быть какой-либо случаи препятствования распространению российской культуры. Люди, которые ныне осуществляют управление Монголией, наоборот, заинтересованы в поддержке и распространению российской культуры, нежели препятствовать этому, так как большая часть из них выросла под влиянием российской, советской культуры.
В Монголии не приветствуются политики, которые являются сторонниками какой-либо страны, в том числе, России. Политики Монголии, должны быть патриотами. Именно с этой точки зрения политики должны быть за близкое сотрудничество и взаимопонимание со всеми странами, особенно с двумя нашими соседними странами.
В Монголии в последнее время увеличивается число политиков, которым деньги дороже всего, нежели политики, являющиеся сторонниками какой-либо страны, но это совершенно другой вопрос, требующий отдельного обсуждения.
Таможенные условия между Монголией и Китаем являются весьма благоприятными. Но Монголия не предоставляет такие условия России, вследствие чего объемы торговли между нашими странами падают с каждым годом.Двадцать лет назад 97 % внешней торговли Монголии приходились на СССР. В настоящее время доля Китая во внешней торговле нашей страны составляет 46 %. Помимо этого, Россия занимает не высокое место в экспорте Монголии. Монголия закупает из России товары и продукции на 1.3 млрд. ам.долл., что является не таким уж плохим показателем.
Для сравнения следует отметить, что наша страна поставляет в Россию товары и продукции общей стоимостью в 100 млн. ам.долл. Отсюда видно нарушение торгового баланса. Восточная Сибирь на протяжении более 100 лет являлась крупным покупателем мяса из Монголии. Но это практически сошло на нет из-за причинения различных таможенных и тарифных преград, что стало сильнейшим ударом для рынка реализации сырья скотоводства Монголии.
Усилия относительно взаимного предоставления таможенных льгот, предпринимаемые Монгольской стороной на протяжении последних 20 лет, не имели успеха. Это является сложностью, которая зависит только от Российской стороны.
Монголия, как сосед, поддержала вступление России в ВТО. А русские требует от Монголии, чтобы мы вступили в Таможенный союз, который они сами придумали, в противном случае отказываются решать таможенные вопросы. Видны не вооруженным глазом то, какие сложности возникают после того, как Беларусь и Казахстан вступили в этот союз, возглавляемый Россией.
В настоящее время Украина вынуждена вступить в этот союз, так как у нее нет другого выхода, как выбрать наименьшее из двух зол.
- Политика о «третьем соседе» содержит признаки угрозы в отношении двух соседних стран. Политика о «третьем соседе» неявляется новой для Монголии. В свое время первый Премьер-министр Монголии Намнансурэн и Министр иностранных дел Ханддорж были вынуждены тайно и в ночное время вести поиск «третьего соседа», находясь в Санкт-Петербурге. История свидетельствует о том, как председатель МНРП Дамбадорж исчез бесследно после того, как его вызвали в Москву, из-за того пытался установить связи с разными странами, ведя поиск «третьего соседа».
Попытки установления дипломатических отношений с США, предпринятые Монголией в 1946, 1961 и 1972 годах, были пресечены, наткнувшись с сопротивлением Молотова и Громыко.
В 1987 году Министр иностранных дел СССР Э.Шеварднадзе, приехавший в Улаанбаатар, разрешил установить дипломатические отношения с США.
Таким образом, наша страна получила возможность для установления связей с этой самой могущественной в мире страной. Самым первым изменением, осуществленным в Монголии в 1990 году, были изменения во внешней политике.
Было предусмотрено развитие равноправных отношений со всеми странами мира, в том числе, развитие взаимовыгодного и дружественного сотрудничества с двумя вечными соседними странами в соответствии с общими интересами. Новый принцип под названием политика о «третьем соседе» была провозглашена, исходя из 300-летнего горького опыта, когда Монголия враждовала с одной из соседних стран, становилась вассалом другого соседа в зависимости от обстоятельств конкретных периодов.
Под этим подразумевается установления равновесия сил в отношениях с двумя соседними странами, в том числе, инвестициях, сотрудничестве в направлении безопасности, торговле и т.д. Было посчитано, что удержание такого баланса является гарантией, имеющей жизненно важное значение независимости и безопасности Монголии в будущем.
Принят закон, предусматривающий создание равновесия в стратегических инвестициях, не создавая преимущество для какой-либо страны и сдерживая на уровне 30 %. Монгольский Парламент недавно назвал «третьим соседом» примерно 10 стран, инвестиции которых нас привлекают. Политика Монголии о «третьем соседе» не направлена против какой-либо страны, в том числе, против двух соседних стран.
Помимо этого, в Конституции и других законах указано, что Монголия будет придерживаться нейтралитета в международных отношениях, не вступая в какие-либо союзы, направленные против какой-либо страны.
- Американцы сегодня установили в Монголии свое господство, заняв позицию, которую ранее занимал СССР. Влияние России, являющейся законной преемницей СССР, в Монголии, действительно, заметно снизилось за последние 20 лет, но она и сегодня не утратила контроль и абсолютное господство по стратегическим вопросам.
Совместными монголо-российскими предприятиями являются предприятие «Эрдэнэт», которого можно охарактеризовать, как самое крупное промышленное предприятие, основной источник валютных поступлений и доходов госбюджета Монголии, и «Монголросцветмет» - самый крупный геологоразведочный и эксплуатационный комплекс в Монголии.
Совместной собственностью также является железная дорога протяженностью 1100 км, растянувшаяся с севера на юг. Помимо этого, 1/3 часть энергетики Монголии полностью зависит от России. Электроэнергия для западных аймаков Монголии полностью поставляется из РФ. Поставка ГСМ и нефтепродуктов полностью зависит от одной российской компании.
Поэтому утверждения о том, другие страны, в том числе, США, заняли в Монголии пространство, которое ранее занимал СССР, является необоснованным. В Монголию до сих пор не вложены солидные американские инвестиции. Хотя на Китай приходятся 46 % от общего объема внешней торговли Монголии, но здесь практически нет импорта, который имел бы стратегическое значение ее. Торговля с Южной Кореей также трудно назвать стратегически значимой, хотя ее объемы стремительно растут.
- Монголия постоянно отказывается от сотрудничества в освоении урана. Русские до 1990 года эксплуатировали месторождение урана Мардай согласно Монголо-Советскому секретному договору. В 1992 году Российская сторона полностью сдала Монголии месторождение Мардай, и стороны оформили соответствующие документы об этом согласно принципам международных договоров.
Затем Монголия пригласила для освоения Мардай, находящегося в полной компетенции, компанию из другой страны. Владелицей лицензией на данное месторождение стала канадская компания «Хан ресорсез». Данная компания вложила немалые средства в это месторождение.
С 2007 года русские начали не только предлагать о совместном освоении Мардай, но и требовать выдворения канадцев. В результате неоднократных давлений русских Правительство Монголии конфисковало у компании «Хан ресорсез» лицензию на данное месторождение. Вследствие этого канадцы подали в Международный арбитражный суд иск на 200 млн. ам.долл. на Правительство Монголии.
Эти средства почти равны деньгам, выплаченным для погашения так называемого «большого долга» Монголии перед СССР. Существует множество методов для урегулирования вопроса, связанного с месторождением урана Мардай без участия суда и без лишних споров, так чтобы это было выгодно всем троим сторонам.
Но Российская сторона не выдвигает инициативу относительно такого разрешения вопроса, а предпочитает только высказывать жалобы. Монгольская сторона также избегает выдвигать инициативу по этому поводу из-за таких чисто внутренних причин, как коррупция, междоусобной борьбы группировок за должностные портфели.
- Правительство Монголии склонно к аннулированию своих принятых решений относительно сотрудничества между двумя странами через некоторое время. Оно не может принимать решение, сковав себя понятием «демократия». Надеемся, что Монгольское государство исправится и сможет стать постепенно государством, изменив свой механизм принятия решений, так как оно в настоящее время является молодым государством. За последние 20 лет и в Монголии и в России произошли большие перемены. Если ранее наши страны имели идентичные механизмы для принятия решений, то в настоящее время эти механизмы наших стран коренным образом отличаются друг от друга. Поэтому мы должны относиться друг к другу с пониманием.
В настоящее время в Монголии нет частного лица или мелкой группировки, которые самостоятельно принимали бы государственное решение. Может быть, это не разумно или не правильно, но мы должны следовать такой установившейся системе.
Политика и законы в Монгольском государстве принимаются в результате согласовательному процессу, в котором по некоторым расчетам участвует примерно 100 человек. На этот процесс оказывают большое влияние свободные СМИ и мнения общественности, в некоторых случаях они могут изменить принятое решение.
Большая часть монголов приветствует такой механизм, считая правильным то, что механизм принятия решения не должен зависеть от одного человека. Поэтому этот наш механизм еще долго не изменится, став схожей с механизмом принятия решения, действующим в России, который зависит от Президента страны.
Я воздержусь от комментарии по поводу обмена мнениями по вопросу о месторождении Таван толгой с вышеуказанными российскими товарищами, которые занимаются вопросами, связанными с Монголией.
Потому что в настоящее время пока не принято решение по данному вопросу, и он вызывает сильные споры на международном уровне. Представление о том, какое понятие сформировалось у русских относительно данного месторождения, можно получить из речи, высказанной президентом государственной компании «Российские железные дороги» и книги, опубликованной им.
Из его грандиозного произведения, переведенного и опубликованного на монгольском языке, видно, что этот человек любит говорить о геополитике, и что он считает себя крупным специалистом в этом вопросе. К сожалению, он видит геополитику XXI века через призму XIX века и объясняет ее принципом XVI века.
Он объясняет причины Русско-Японской войны в связи с железной дорогой, и в 100 раз увеличивает ее сегодняшнее значение. Никто не поверит, что это говорит солидный и активный представитель страны, которая обладает самым большим количеством ядерных боеголовок и ракет-носителей.
Может быть, он является человеком, который высокомерно относится с людьми, которые контактирует с ним, или вообще такова его натура? Он ведет себя не культурно в отношениях с монголами. Вдруг у него разыгрался добродушный характер, и он прислал в Монголию по железной дороге российскую телеведущую Буратаеву – калмычку по национальности, и распространял инъекции.
МВФ давно исключил Монголию из списка бедных и малоразвитых стран, которые живут за счет средств помощи других стран. Таван толгой является весьма крупным объектом, требующим инвестиции на общую сумму в 10 млрд. ам.долл.
Монголам он говорит: «Мы построим Вам железную дорогу, взамен будем владеть месторождением», при этом направляет в Китай письмо: «Мы получили право на владение железной дорогой Монголии. Просим предоставить кредит для строительства этой железной дороги».
Думаю, что и Монголия и Россия, у которых имеются общие интересы, обладают всеми возможностями для понимания друг друга и для уважительного отношения друг другу. Преднамеренное или случайное не понимание может причинить ущерб соседним странам, так как они зависят друг от друга.
История свидетельствует о том, что у российских профессионалов, которые определяли политику по отношению к Монголии, сложилась многолетняя традиция преднамеренного предоставления неправильной информации, демонстрации своего величия и обострения вопросов. Например, к таким людям относятся Охтин, Люба, Васильев, Ренчино, Рыскулов, Голубчик, Ворошилов, Иванов, Проходов, послы разных периодов – Молотов, Радченко, Павлов и др.
Думаю, что такие результаты, по всей вероятности, возникали из-за того, что вопросы, связанные с Монголией, доверялись либо людям, которые вообще не обладали профессиональным мастерством, либо людям предпенсионного возраста, либо людям, которые понижены в должности.
По моим наблюдениям в Москве и сегодня сохранилась традиция преднамеренного утрирования вопроса, чтобы работа, которой они занимаются, выглядела важной и чтобы преувеличить свою роль. Другими словами, сложилась традиция обвинения людей, которые беспокоятся о российско-монгольских отношениях и поднимают этот вопрос, не утруждая себя установлением истинной причины проблемы.
По некоторым сведениям, за последние 90 лет в Монголии проживали примерно 1 млн. советских и российских граждан, что не сравнимо больше, чем аналогичный показатель других стран. Возникает вопрос, сколько из них интересовалось культурой и традициями монголов?
Сколько человек из ответственных лиц, занимавшихся на профессиональном уровне вопросами, связанными с Монголией в разные периоды, знали монгольский язык? Понятно, что Россия, являющаяся одной из могущественных стран мира, направляла своих самых умелых специалистов для осуществления отношений с другими могущественными странами мира.
А для отношений с Монголией всегда распределялись, мягко говоря, не лучшие кадры. По-моему, Монголия, имеющая самые протяженные границы с Россией, не должна существенно уступать по значению Франции и Англии.
Но следует признать, что монголы, занимающиеся отношениями между нашими странами, ничем не лучше своих российских коллег. Большинство из них волнует только зарплата, и они не прочь получить взятку при удобном случае.
Россия является одним из крупных гарантий независимости Монголии. Россия сыграла решающую роль в том, что Монголия получила независимость и гарантировала ее в мире.
Русские сделали очень многое для того, чтобы Монголия, являвшаяся отсталой феодальной страной, достигла современного развития, а также для оздоровления и просвещения населения нашей страны, развития у нас промышленности, культуры и для строительства городов и т.д.
Этот список можно продолжать бесконечно. Но и мы со своей стороны также можем утверждать, что некогда разрозненная Россия объединилась в единое государство, благодаря монголам, и что России не стала бы нынешней могущественной страной, если не было бы монголов.
Историю нельзя повернуть назад. Россия и Монголия должны относиться друг к другу с пониманием и уважением, почитать общие интересы и продвигаться вперед к развитию, следуя дальновидной совместной политике, что соответствует интересам двух наших народов, которые являются вечными соседями.
Авторская статья Б.Баабара
Газета «Одрийн сонин» (№226 21.09.2011 г.)
Тема: Монголия и Россия: тысяча лет рядом (Прочитано 10322 раз)