Монголия ушла в отрыв "The New Times" №03 от 01.02.10
Евгений Трифонов
Монголия — заграница. Вчерашний самый верный советский вассал — Монголия оказалась крепким орешком для путинской России. Трижды за последние восемь лет Москва сулила Улан-Батору «золотые горы» в обмен на доступ к недрам. The New Times разбирался в причинах российских неудач
В январе в Монголии по инициативе 46-летнего президента-демократа Цахиагийна Элбэгдоржа введен мораторий на смертную казнь. «Мы должны двигаться в направлении, каким следует большинство стран мира», — заявил президент, выступая в парламенте, где большинство депутатских мест принадлежит оппозиционной Монгольской народно-революционной партии (МНРП). А они встретили нововведение в штыки. Да что там оппозиция — даже действующий глава МВД Нямдорж Цэндийн назвал мораторий «рискованным политическим шагом». Между тем для Элбэгдоржа мораторий — первый шаг на пути к принятию закона о полной отмене смертной казни: он опасается, что в случае его проигрыша на следующих выборах мораторий будет отменен. О чем все это говорит? Только о том, что в Монголии нормальная политическая жизнь и демократическая форма правления, которую, согласно опросам, поддерживает 80% населения. Здесь есть свободные честные выборы и нет преемников. Понял ли это бывший «большой северный брат», некогда контролировавший в Монголии все и вся? Похоже, нет.
«Архи»-страна
«Курица не птица, Монголия не заграница», — говорили в советское время. Действительно, даже авиарейсы из Иркутска и Улан-Удэ в Улан-Батор считались внутренними. А уж о прозрачности границы между двумя странами рассказывали анекдоты. Например: советские альпинисты, путешествуя по Туве, заходят в магазин и удивляются: отчего все вчетверо дороже? Продавцы на хорошем русском языке объясняют: потому что наш тугрик — это 22 ваши копейки, вы же в Монголии. Впрочем, все это отнюдь не означало единой торговой политики: например, в разгар антиалкогольной кампании в СССР в середине 80-х годов прилавки монгольских магазинов ломились от местной водки «Архи» — и никаких тебе очередей.
Минувший год окончательно похоронил иллюзии о том, что Монголия — нечто «почти наше», вроде единокровной монголам Бурятии. Своеобразной рубежной чертой стали президентские выборы в соседней стране, состоявшиеся 24 мая 2009 года. За 10 дней до этой даты в Улан-Батор по пути из Японии залетел Владимир Путин. Наши СМИ наперебой принялись рассказывать и о намерениях «Росатома» построить в монгольских степях АЭС, и о якобы достигнутых договоренностях по поводу российского участия в разработке двух перспективных месторождений: медно-золотого Оюу-Толгой и угольного Таван-Толгой. Правда, оппозиционная монгольская пресса в качестве основной выдвигала другую причину визита Путина: он-де связан исключительно с поддержкой кандидата в президенты от МНРП Намбарына Энхбаяра. Занятно, что и в Москве не особо это скрывали. «Мы едем в Монголию, в том числе чтобы и поддержать», — заявил в одном из интервью замруководителя аппарата правительства, бывший посол РФ в США Юрий Ушаков.
Охота за золотыми яйцами
Тем не менее на выборах победил Элбэгдорж — кандидат от Демократической партии Монголии (ДПМ). После чего могучие планы российско-монгольской интеграции пошли наперекосяк: контракт на разработку Оюу-Толгой монголы неожиданно отдали транснациональным корпорациям Rio Tinto и Ivanhoe Mines. Оставался Таван-Толгой: на него нацелилась российская «РЖД», возжелавшая создать с монголами СП по строительству железных дорог к неосвоенным месторождениям на юге Монголии в обмен на лицензию на освоение Таван-Толгоя. Говорят, бывший монгольский премьер Санжийн Баяр, выпускник юрфака МГУ, лично пообещал главе «РЖД» Владимиру Якунину содействие в реализации контракта. Но в октябре 2009 года Баяр, считавшийся самым лояльным Москве представителем монгольского руководства, неожиданно ушел в отставку «по состоянию здоровья», что стало сокрушительным ударом по российским бизнес-интересам. Почему это случилось? «Российские акулы капитализма слишком уж напористо пытались прикарманить «золотые яйца» монгольской экономики, — заметил в разговоре с The New Times монгольский политолог Сономын Бямбасурен. — Это и вызвало закономерную защитную реакцию». Прежде всего со стороны президента Элбэгдоржа и его ближайшего окружения. «Они были недовольны сепаратными договоренностями премьера с Москвой», — пояснил политолог. На посту главы кабинета министров Баяра сменил Сухбаатарын Батболд, тоже выдвиженец оппозиционной МНРП. Однако Москве, полагают эксперты, не следует ждать от Батболда лояльности Баяра. Новый премьер — сторонник максимальной прозрачности экономических сделок и уже заявил о намерении «проводить открытую политику». Приоритеты Батболда почти не оставляют Москве шансов заполучить месторождение Таван-Толгой, полагают эксперты.
Полное дежавю
Очевидный провал российской экспансии в 2009 году оставляет ощущение дежавю. Ведь до этого Москва уже дважды пыталась «вернуться» в Монголию. Три года назад тогдашний премьер Михаил Фрадков во время визита в Улан-Батор предлагал монголам передать под российский контроль Эрдэнэтский комбинат — крупнейшее предприятие страны. Попутно российские «Северсталь», «Русал» и Уральская горно-металлургическая компания (УГМК) уговаривали отдать им месторождения цветных металлов и угля по низким ценам. Аргументация была простой: в Монголии ведь нет ни инфраструктуры, ни специалистов, да и рабочей силы не хватает, все равно задорого никто у вас ничего не купит. Визит Фрадкова провалился, никаких соглашений заключить не удалось. Еще раньше, в 2002-м, премьер Михаил Касьянов сулил монголам российские инвестиции, но только в том случае, если те заплатят советский долг в размере $10 млрд. Монголы не ответили, и ясно почему. Монголия, во-первых, таких денег заплатить никогда не смогла бы, а во-вторых, она и сама может выставить России счет за использование земель под военные базы и неравноправную торговлю с 1921 по 1991 годы. Плюс — бесплатные поставки в СССР в 1941–1945 годах полушубков, лошадей, мяса, валенок...
Почему же Москва в контактах с Улан-Батором наступает на одни и те же грабли? Главная ее беда — пребывание в плену у старых советских представлений о Монголии как «16-й республике» СССР. Мол, дикая страна, с которой можно вести себя, как где-нибудь в Замухранской волости. Между тем в политическом и, как это ни парадоксально звучит, в экономическом плане за два десятилетия, прошедших после крушения социализма, Монголия ушла вперед гораздо дальше, чем большинство республик бывшего СССР. Западные, китайские, японские компании становятся в очередь, чтобы получить доступ к богатствам монгольских недр: в ближайшие годы иностранные инвестиции должны составить не меньше $20 млрд.
Во-вторых, российские чиновники исходят из выдуманной ими самими дихотомии «пророссийская МНРП — прозападная ДПМ». В действительности же всем политическим силам Монголии приходится балансировать между Москвой и Пекином. Разве что демократы чуть более активно пытаются уравновесить их влияние привлечением американских, европейских, японских и корейских инвесторов. Но важно понимать, что главный экономический партнер и спонсор Монголии — все же Китай. Причем уже давно. Китайцы строят здесь целые поселки и городские кварталы. Китайская одежда, обувь, машины и оборудование, стройматериалы и все прочее полностью господствуют на монгольском рынке. Россия предложить все это просто не в состоянии. А господство на рынке — это и политическое влияние. Оно куда весомее, нежели визиты высокопоставленных лиц из Москвы.
«Синяя» угроза
В то же время без солидного «противовеса» в лице России огромный Китай легко поглотит трехмиллионную Монголию. История монголо-китайских отношений очень тяжела, сотни лет войн и конфликтов не забыты. Жители степей отчаянно сопротивляются китайской экспансии, понимая, что в один прекрасный день могут превратиться в нацменьшинство на собственной земле. Эти страхи уже внесли свои штрихи в монгольский политический пейзаж. Помимо традиционных «красных» (МНРП) и «белых» (ДПМ) все громче дает о себе знать третья политическая сила — «синие». Так в Монголии называют три группировки — «Вся Монголия», «Синяя Монголия» и Монгольский национальный союз, объявившие себя… последователями Гитлера. На улицах Улан-Батора все чаще маршируют молодые монголы в эсэсовской форме. При этом «монгольский нацизм» однобок, его главная цель — борьба с китайским влиянием, любая агитация против русских в нацистской среде строго-настрого запрещена. Но властям от этого не легче: влияние «нацистов» среди молодежи Улан-Батора растет со скоростью степного пожара. Сейчас власти озабочены тем, как бы успокоить китайских инвесторов и не отпугнуть западных.
Нет уважения — нет дружбы
Как бы то ни было, Монголия почти за сто лет, минувших с момента провозглашения ее независимости от Китая в 1911 году, совершила невозможное: небольшое, отсталое племя смогло выстроить современное, жизнеспособное государство — с армией и полицией, банками и университетами, заводами и больницами. А ведь в 1923 году здесь было только 4% грамотных, да и те сплошь ламы. Монголия заслуживает уважения, которое только и способно стать надежной основой для сотрудничества.
http://newtimes.ru/articles/detail/14695/
Россия отбила у Китая партнера по добыче африканского урана
Маркер // понедельник, 1 марта 2010 года
19:34 // Оксана Гавшина
http://marker.ru/news/64Прояснились некоторые детали наглухо закрытых переговоров холдинга «Атомредметзолото» с французской урановой компанией Areva. По информации «Маркера», речь идет о совместной разработке крупного месторождения Треккопье в Намибии. Раньше сотрудничать с Areva в Намибии пытались китайские компании. Если переговоры россиян с Areva увенчаются успехом, это будет второй подряд серьезный удар по позициям Китая на мировом урановом рынке. В конце прошлой недели правительство Монголии приняло решение, сильно затруднившее китайcкой CNNC доступ к богатейшему месторождению Дорнод. Китайцы, впрочем, не намерены сдаваться без боя.
Месторождение в Намибии поможет АРМЗ быстро увеличить добычу урана
Треккопье — одно из крупнейшихзапасы 45 600 т урана урановых месторождений Намибии. Разработкой проекта стоимостью $900 млн уже два года занимается Areva. Промышленная добыча должна начаться в текущем году, на проектную мощность месторождение выйдет к 2011 г.
Россию в Треккопье привлекают не только впечатляющие прогнозы по объему добычи и высокая рентабельность. В числе главных причин — близкие сроки начала промышленного освоения месторождения. АРМЗ стремится как можно скорее нарастить собственную добычу — такова одна из целей, поставленных государством.
АРМЗ должен стать урановым «Газпромом»
По замыслу правительства урановому холдингу предстоит вернуть России утерянные позицииС конца 1980-х гг. добыча урана сократилась в 4,4 раза. СССР добывал 15,5 тыс. т урана, Россия сейчас производит 3,5 тыс. т мирового лидера по запасам и добыче урана. В АРМЗ говорят о создании новой монополии — своеобразного уранового «Газпрома». Компании предписано не только обеспечить «Росатом» сырьемСегодня в России производство урана составляет лишь около 20% от потребностей. Дефицит покрывается за счет накопленных еще в советское время запасов для производства топлива для строящихся российских и зарубежных станций, но и стать ведущим игрокомСегодня Россия занимает лишь 5-е место по объемам добычи урана на рынке урана.
У Китая такие же агрессивные планы, как у России
Китайские компании, не скупясь, активно покупают урановые активы по всему миру. Приоритеты такие же, как у АРМЗ: богатые месторождения, близкие к стадии промышленного освоения. Агрессивная экспансия на мировые рынки объясняется просто. Урановые запасы Китая крайне малы — всего 1,5% от общемировыхУ России — 10%, а вот планы по строительству АЭС — самые большие в мире. Сегодня в Поднебесной строится сразу 18 энергоблоковДва других лидера — Россия (девять блоков) и Индия (шесть блоков).
Китай пришел в Намибию раньше, но упустил Треккопье
В Намибию Китай пришел раньше России. В конце 2007 г. китайская China Guandong Nuclear Power Co (CGNP) договорилась с Areva о покупке 49% в африканских проектахРазработку Ryst Kuil в Южной Африке, Bakoume в Центрально-Африканской Республике и Треккопье ведет «дочка» Areva — компания UreMin. Французам сделка открывала доступ на китайский рынокКомпании договорились о создании в Китае совместного предприятия для разработки и закупки реакторов второго и третьего поколения. Однако согласовать экономические условия сотрудничества партнерам так и не удалось. Areva, остро нуждающаяся в деньгах, в том числе на выкуп собственных акций у SiemensНемецкий концерн владеет 34% акций Areva. Опционное соглашение определяет стоимость этой доли в €2 млрд , была вынуждена начать поиск новых партнеров.
Скачок мировых ценВесной 2007 г. уран стоил $135 за фунт, подорожав за три года в семь раз на уран несколько лет назад превратил лицензии на разработку месторождений в слишком ходовой товар. Поэтому Россия смогла попасть в Намибию только в 2008 г., когда АРМЗ в партнерстве с ВТБ и инвестиционной компанией «Арлан» начал геологоразведку на двух перспективных участках. Но запасы, подтвержденные разведочным бурением, оказались впятеро меньше прогнозировавшихся.
Переломить ситуацию помог прошлогодний визит в Намибию Дмитрия Медведева, пообещавшего инвестироватьРечь шла о комплексном сотрудничестве: помимо геологоразведки и добычи урана Россия заинтересована в строительстве атомных станций в Намибии с их последующей эксплуатацией в страну миллиарды долларов. Это открыло путь к переговорам АРМЗ и Areva. Трехкратное падение ценСегодня фунт урана стоит чуть больше $40 должно было сделать иностранцев сговорчивыми.
В Монголии Китай проиграл России
Еще одна точка пересечения урановых интересов России и Китая — Монголия. В поле зрения обеих стран попал урановый узел ДорнодЗапасы 30 тыс. т урана — почти половина всех урановых ресурсов Монголии. Первый ход здесь снова был за Пекином: китайская CNNC купила канадскую Western Prospector, владеющую несколькими месторождениямиГурванбулаг, Мордай и Немер Дорнодского узла.
Москва попыталась отбить самый лакомый кусок — крупнейшее месторождение Дорнод. В августе минувшего года Дмитрий Медведев договорился с правительством Монголии о создании совместного предприятия на базе участков, где ведет геологоразведку Центрально-Азиатская урановая компания. АРМЗ в этом проекте принадлежит 21%, контроль — за канадской Khan Resources. В развитие августовских соглашений российская компания начала ее поглощение. Заявку перебила все та же CNNC: руководство Khan Resources сочло инициативы китайцев более выгодными и посоветовало акционерам отказать АРМЗ.
Но российский административный ресурс оказался весомее. Несмотря на договоренности с Khan ResourcesМеморандум о взаимопонимании с «Монатомом» был подписан в январе 2010 г. о совместной разработке Дорнода, в конце минувшей недели власти Монголии аннулировали лицензию Центрально-Азиатской урановой компании. В одночасье Khan Resources лишилась и своего главного актива, и интереса со стороны АРМЗВ компании «Маркеру» сегодня подтвердили, что не будут продлевать оферту, срок действия которой заканчивается 1 марта. CNNC пока не потеряла надежду остаться в проекте. В прошлую пятницу она начала прием заявокПрием заявок продлится до 6 апреля 2010 г. от акционеров канадской компании на продажу акций.
Грядет соперничество в Нигере
Следующим этапом завоевания рынка в АРМЗ считают НигерЗапасы урана — 5% от общемировых. Главным соперником здесь опять будет CNNC: в январе она купила долю в проекте «Азелик»Стоимость 37,2% акций компании-оператора составила $53,3 млн. Россия на покупку новых активов тоже не поскупится. Но на прошлой неделе в Нигере случился военный переворот, и раньше, чем стабилизируется политическая ситуация, конкретные переговоры АРМЗ не начнет.
О ПРОМЫШЛЕННОМ КОМПЛЕКСЕ "САЙНШАНД" Среда, 12 Май, 2010
На своём очередном заседании в среду правительство образовало под руководством Премьер-министра Монголии совет, в функции которого входят управление и организация работ по созданию промышленного комплекса "Сайншанд". Заместителем главы рабочей группы назначен Первый Вице-премьер Н.Алтанхуяг. Кроме этого, под руководством управляющего делами правительства Ч.Хурэлбаатара создана рабочая группа по обеспечению подготовки к созданию данного комплекса. В состав совета входят члены кабинета и представители неправительственных организаций, в состав же рабочей группы -- главы министерств и правительственных агентств, руководители некоторых провинций, учёные и исследователи.
В рамках промкомплекса "Сайншанд" планируют построить крупные предприятия как медеплавильный завод, предприятие по производству стройматериалов, коксохимическое и углехимическое предприятия, которые внесут существенный вклад в развитие страны и откроют широкие возможности для развития сопутствующих отраслей, как инфраструктура, строительство аэропорта, терминала, малых и средних предприятия лёгкой промышленности. Помимо этого, в связи с возникновением нового населённого пункта с определённым количеством населения здесь развернётся создание современного промышленного города. В ближайшие годы, благодаря строительству единой железнодорожной сети, которая соединит города Чойбалсан, Сайншанд, Дархан, провинции Умнуговь и Сэлэ&# 1085гэ, появится возможность развивать комплексное производство по взаимообеспечению друг друга сырьём и продукцией. Наряду с этим, в рамках партнёрства местная власть-частный сектор в данном регионе, можно будет начать проект по прокладке автомагистрали и железной дороги, что даст увеличит мощности погранпунктов.
Г.Батцэцэг
2010-05-12
http://mongoliasegodnya.mn/node/1668
Тема: Публикации о Монголии: 2010 год (Прочитано 14516 раз)