ну, действующий - я имел ввиду работоспособный, чтобы хоть кто-то там был и оборудование по минимуту (привод, например).
В отличие от строящегося.
У нас, например, был запасной аэродром - своих бортов постоянно не было, но садились и взлетали периодически.
И техника кое-какая была, и ближний и дальний привода, СКП, АПА, топливозаправщики, склад ГСМ, склад вооружений с авиабомбами...